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商务部展望G20峰会:五大贸易投资成果有望达成

       2016年9月3日,商务部副部长王受文在G20杭州峰会新闻中心举行的发布会上,就峰会经贸成果展望等话题向新闻媒体介绍了情况。

  “发展”将成峰会热点

  王受文表示,2015年联合国发展峰会通过了2030年可持续发展议程,为未来15年全球发展合作作出全面规划。“作为全球最大的发展中国家,中国认为G20应该更重视发展问题,加大在发展问题上的投入。”王受文说,中方今年把发展问题放在杭州峰会议程的核心位置。

  经过大半年的努力,G20各方已经就《G20推动实现2030年可持续发展议程行动计划》达成共识,明确了G20未来就落实2030年可持续发展议程开展合作的原则,并决定围绕基础设施、人力资源开发、粮食安全、能源、贸易投资、气候变化、创新等与可持续发展目标联系密切的15个领域开展集体行动。

  与此同时,G20成员还提交了国别行动计划,旨在加强在落实2030年可持续发展议程方面的经验交流和分享,以切实行动为全球可持续发展贡献力量。王受文说,希望通过采取具体行动,为各国特别是发展中国家实现可持续发展提供有力的支持。

  在中方的倡议下,G20成员还提出了两项倡议,一是支持非洲和最不发达国家的工业化,二是促进包容性商业,期待在峰会上得到批准。“中方期待与G20各成员共商贸易投资机制,完善全球经济治理,为构建开放型的世界经济,促进包容和可持续的发展作出努力。”王受文表示。

  经贸领域成果可期

  当前,国际金融危机深层次影响还在持续,世界经济增长依然乏力,全球贸易低位徘徊。

  “在此背景下,国际社会非常期待G20发挥领导力,推动解决全球贸易的突出问题,为世界经济增长注入动力。G20合作的主要任务也从危机应对向长效治理转变,贸易投资的重要性凸显。”王受文表示,在贸易投资领域,即将召开的G20杭州峰会有望取得五大重要成果。

  第一,批准《G20贸易投资工作组工作职责》,这将为G20更好地发挥全球经济治理作用、促进贸易投资增长提供长期稳定的机制保障。

  第二,批准《G20全球贸易增长战略》,为促进全球贸易和经济可持续发展指明方向。该战略确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等7大合作支柱和行动方案。

  第三,批准《G20全球投资指导原则》,为加强全球投资政策协调作出历史性贡献。该指导原则确立了反对跨境投资保护主义,营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境,加强投资保护等9大原则。

  第四,坚定支持多边贸易体制,积极推进多哈回合谈判。本次峰会将明确反对贸易保护主义,同意将不采取新的保护主义措施的承诺延长至2018年底;同意加强区域贸易协定透明度;承诺2016年底前G20成员全部批准《贸易便利化协定》;同意继续推进多哈回合剩余议题谈判,开启讨论潜在的、符合各方利益的新议题。

  第五,综合施策,帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。为推动发展中国家和中小企业更好地分享全球化红利,本次峰会将同意开展能力建设等活动,促进全球价值链包容协调发展,实现全球经济均衡、可持续发展。

  他说,“最近几年,全球贸易增长速度已连续4年低于全球经济增速,表明贸易对经济增长的贡献在减少。”同时,多边多哈回合谈判虽然取得了一些成果,但是没有结束。一些区域的贸易协定谈判停滞不前,一些国家和地区反全球化情绪上涨,导致贸易保护主义抬头。因此G20成员认识到,必须制定战略,为世界经济发展作贡献。

  在全球贸易方面,目前面临不少现实问题。比如,电子商务发展迅速,但各国政策不同,如何促进电子商务更好发展;服务贸易增长快,潜力如何进一步发挥;贸易政策和投资政策如何协调;等等。“我们期待峰会能够批准《G20全球贸易增长战略》,为全球贸易增长创造好的条件。”王受文说,就贸易与投资领域而言,如果通过G20成员集体行动,推动贸易增长,会增加就业机会、减少贫困程度。

  投资政策亟待协调

  “现在各国之间还缺乏全球层面的投资协定。”王受文说,全球关于投资的协定有3300多个,这些协定各不相同,他们对于市场准入的规定不同、对外国投资者的态度不同,对外国投资的保护水平也不一样。这些经济体在制定投资政策的时候,具体的考量也不同。

  “投资政策方面,能否作一些协调,制定一些原则供大家来参考?”王受文说,为了给世界投资增长提供一臂之力,中国作为主席国征求了各方意见,G20其他成员也有共同的愿望,各方共同讨论制定了《G20全球投资指导原则》。这个指导原则共有9个方面,包括制定各国投资政策的时候,要采取开放的态度,不搞投资保护主义。

  “吸引外资的政策对中国的发展带来了积极效果。我们用自身的实践说明,制定外资政策的时候,要保持开放的态度,而非保护主义的态度。”王受文说,这个指导原则明确,要对外资进行保护,不能侵犯外资的利益;制定外资政策的时候要有透明度、要有稳定性,不能朝令夕改。有些投资的回收可能需要10年甚至更久,投资政策不能变化太快。

  “这些原则都要靠各个国家认可,并且在制定政策的时候进行借鉴参考,这样才能对促进投资增长有帮助。”王受文说,希望通过努力,为国际资本流动创造好的环境。

  王受文表示,全国人大常委会审议通过修改外资企业法等4部法律,这体现了中国投资环境法制化建设正在加强。

  王受文说,中国的投资环境总体是良好的,中国多年来吸引外资保持发展中国家的第一名。“全国人大常委会9月3日审议通过了《中华人民共和国外资企业法》等4部法律,修改的核心内容是要把外商投资企业设立审批改为备案。”王受文说,也就是说,对外商投资企业在负面清单之外的行业进行投资不需要审批,改为备案即可。

  “这对于外资企业很便利,投资环境有很好的改善。”王受文说,我国还引入了准入前国民待遇加负面清单的管理方式,凡是在负面清单中的需要进行审批,负面清单以外需要备案。

  王受文表示,法律修改以后,外资企业到中国来,除非经营的是负面清单中的业务,否则都不需要审批,这对于外商投资环境的改善很有意义。 

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